+7 (499) 653-60-72 Доб. 417Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 929Санкт-Петербург и область

Поощрение работников за активное проведение выборов

Поощрение работников за активное проведение выборов

Основания для поощрения 1. Почетной грамотой награждаются члены ЦИК России, работники ее Аппарата и образованных при ней организаций, члены других избирательных комиссий и работники их аппаратов за безупречную и эффективную работу по подготовке и проведению выборов, референдумов, многолетнюю добросовестную работу в системе избирательных комиссий и большой вклад в развитие избирательной системы Российской Федерации, обеспечение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Почетной грамотой могут награждаться представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, граждане Российской Федерации за оказание содействия и существенную помощь в организации и проведении выборов, референдумов в Российской Федерации, обеспечении деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, большой вклад в осуществление международного сотрудничества в области избирательных систем. К награждению Почетной грамотой представляются лица, участвовавшие в организации и проведении двух федеральных и или нескольких региональных и местных избирательных кампаний, кампаний референдума, имеющие, как правило, благодарность ЦИК России или поощрения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Положение о системе поощрения

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Лукашенко должен уйти - Валентин Троцкий

II, p. Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, которое во все большей степени ценится людьми во всем мире. Во все времена человечество с различной степенью успеха стремилось изыскать на своей территории пути участия отдельных лиц в принятии решений на уровне общины.

Сегодня участие в органах управления признается в качестве основного права человека во всех регионах мира. Во всемирном масштабе право принятия участия в органах управления провозглашено и гарантировано Всемирной декларацией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических правах, причем это право признается и во многих других договорах и декларациях.

Что касается регионального уровня, то в системах прав человека стран Африки, Европы и Америки признается это фундаментальное право, которое усиливается в результате проведения таких совещаний, как Арушская конференция по вопросам участия народа в органах управления, проведенная в Африке в феврале 1990 года.

Обострившаяся за последние годы во всем мире борьба народа за свободные и справедливые выборы, которая нередко связана с большой степенью личного риска, свидетельствует о том, насколько важным стало это право повсюду для каждого человека. Страны и народы всего земного шара признали, что свободные и справедливые выборы представляют собой решающий момент в процессе демократизации и одно из основных средств выражения воли народа, которая является основой самой государственной власти.

Разумеется, демократия предполагает нечто большее, чем периодические выборы. В 1991 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций заявил в этом отношении: Сами по себе выборы не являются демократией. Они являют собой не конечную цель, а лишь шаг, хотя важный и зачастую значительный, на пути к демократизации обществ и к реализации права принимать участие в управлении страны, как это предусмотрено в основных документах по правам человека.

Было бы прискорбно смешивать цель и средства и забывать о том, что демократия подразумевает намного больше, чем простой акт периодического голосования. Она охватывает весь процесс участия граждан в политической жизни своей страны 1.

Помимо того, что право граждан принимать участие в ведении государственных дел, в частности путем проведения выборов, является одним из прав человека, оно требует для своего эффективного осуществления также осуществления и ряда других прав, защищаемых на международном уровне. К этим правам относятся права на свободу убеждений и их выражения, на свободу ассоциации, а также права на проведение мирных собраний и свободу от страха и запугивания.

Все эти права, включая право участия в управлении страной, должны являться открытыми для равного пользования ими без какого бы то ни было различия, как то по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Наконец, любое демократическое правительство, обеспечивающее свободные и справедливые выборы, само уже является важным элементом полного соблюдения широкого ряда прав человека.

В 1991 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций подчеркнула,что периодические и подлинные выборы являются необходимым и неотъемлемым элементом непрерывных усилий по защите прав и интересов граждан и что, как показывает практический опыт, право каждого принимать участие в управлении своей страной является одним из ключевых факторов эффективного осуществления всеми широкого круга других прав человека и основных свобод, включая политические, экономические, социальные и культурные права 2.

Кроме того, требования политической демократии не могут быть изолированы от других важных факторов в жизни страны. Поддержка процесса демократизации должна идти гораздо дальше. В 1990 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предупреждал:... По сути дела без социальной справедливости подлинная политическая демократия имеет не много шансов на выживание, а стабильность обречена на то, чтобы превратиться в ускользающую иллюзию.

Для укрепления социальной справедливости необходима помощь со стороны тех лиц, которые могут должным образом поощрять ее, хотя слишком часто эти люди отказываются от нее сразу после того, как она была достигнута 3. Зачастую для проведения свободных и справедливых выборов страны нуждаются в международной помощи, направленной на обеспечение соблюдения международных норм в области прав человека, а также в сотрудничестве в области создания и укрепления правовой, технической и материальной инфраструктуры, необходимой для проведения выборов.

В настоящем пособии исследуются основные международные принципы в области прав человека, касающиеся свободных и справедливых выборов и права принимать участие в управлении страной. В нем описывается, каким образом Организация Объединенных Наций, включая Центр по правам человека, помогает странам в осуществлении этих принципов в том, что касается правовых, технических аспектов и аспектов прав человека, связанных с проведением выборов.

С первых лет своей деятельности Организация Объединенных Наций через свои различные вспомогательные органы принимала участие в проведении национальных выборов, плебисцитов и референдумов.

Организация Объединенных Наций начала свою деятельность в области выборов с официального наблюдения за проведением дополнительных выборов в Корее в 1948 году. С тех пор такая деятельность неизменно продолжалась в качестве основного компонента программ Организации в области деколонизации, разрешения конфликтов и прав человека. Такую помощь получило население примерно 30 подопечных и несамоуправляющихся территорий, начиная с Тоголенда в 1956 году и кончая подопечной территорией Палау в 1990 году, относящихся к группе Тихоокеанских островов.

Сюда же можно отнести население независимых государств, вовлеченных в международные конфликты, а также других государств, стремящихся демократическим путем разрешить внутренние противоречия и расширить права человека.

Так, участие Организации Объединенных Наций на различных уровнях способствовало свободному и справедливому проведению консультаций с народом в Намибии 1989 год , Никарагуа 1990 год , Гаити 1990 год , Камбодже 1991-1993 годы , Анголе 1992 год , Румынии 1990-1992 годы , Албании 1991 год , Лесото 1991-1992 годы , Малави 1993 год и в целом ряде других стран и территорий. С окончанием холодной войны и с появлением глобальной тенденции к демократизации общества вновь стал проявляться явный интерес к стандартам, касающимся проведения свободных и справедливых выборов.

На этом фоне международное сообщество расширило свои усилия по повышению эффективности применения принципа свободных и справедливых выборов и по оказанию помощи странам, стремящимся провести такие выборы. В целях оказания содействия заместителю Генерального секретаря в области координации всей деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с выборами, была создана Группа по оказанию помощи в организации и проведении выборов.

Она играет центральную роль в обработке просьб, касающихся оказания помощи в проведении выборов, при этом все такие просьбы направляются через эту Группу. Получив такую просьбу, Группа совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций ПРООН , Центром Организации Объединенных Наций по правам человека и другими соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций обычно проводит миссию по оценке потребностей с целью определения вида необходимой помощи и оказывает содействие на первоначальных этапах разработки соответствующего проекта.

Как только проект или миссия готовы к осуществлению, их осуществление возлагается на соответствующие организации под их полную ответственность, хотя поддержка и координация со стороны Группы в рамках такой системы по-прежнему осуществляется в течение всего процесса. Участие Организации Объединенных Наций в выборах в большинстве случаев начинается с получения официальной просьбы об оказании помощи, поданной каким- либо правительством. По получении такой просьбы организуется миссия по оценке потребностей на местах в соответствующей стране.

Миссия тщательно изучает, в консультации с правительством, политические партии, неправительственные и другие организации, все соответствующие потребности правового, политического, материального, финансового характера, а также потребности в области инфраструктуры и прав человека, связанные с проведением выборов. Доклад такой миссии составляет основу для дальнейшего участия Организации Объединенных Наций. Различные уровни участия Организации Объединенных Наций в выборах можно подразделить на несколько категорий 4.

К первой категории относится организация и проведение выборов с помощью Организации Объединенных Наций. При таком положении Организация Объединенных Наций организует практически каждый аспект избирательного процесса. Ко второй категории относится надзор за проведением выборов. Этот вид деятельности включает сертификацию Специального представителя Генерального секретаря, подтверждающую законность некоторых важнейших аспектов избирательного процесса.

Третьим видом участия Организации Объединенных Наций является проведение миссии контроля, в ходе которой избирательный процесс организуется и управляется каким-либо национальным органом, в то время как Организация Объединенных Наций должна дать свое мнение в отношении свободы и справедливости избирательного процесса.

Эти три вида участия Организации Объединенных Наций обычно имеет место в рамках крупномасштабных миссий по поддержанию мира. Все они осуществляются только при исключительных обстоятельствах, отвечающих некоторым строгим критериям участия Организации Объединенных Наций. В частности, должны иметься в наличии следующие пять элементов: а должна быть получена официальная просьба от соответствующего государства; b необходимо наличие широкой поддержки со стороны общественности участия Организации Объединенных Наций; с необходимо заранее располагать достаточным количеством времени для всестороннего участия Организации Объединенных Наций; d создавшееся положение должно иметь четко выраженный международный аспект; е какой-либо компетентный орган Организации Объединенных Наций то есть Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности должен принять положительное решение по этому вопросу 5.

В случаях, когда некоторые из этих критериев не соблюдаются, особенно когда недостающим критерием является достаточное количество времени для проведения всесторонней миссии, Организация Объединенных Наций может принять решение о том, чтобы дать один из следующих двух ответов. Первый ответ состоит в четком слежении за ходом избирательного процесса и в составлении доклада Генеральному секретарю о его результатах. В некоторых случаях Центр по правам человека или Группа по оказанию помощи в организации и проведении выборов может предоставить специальных сотрудников для оказания помощи в проведении такой миссии.

Второй ответ состоит в обеспечении координации и поддержки наблюдателей, связанных с другими организациями. Ни один из этих вариантов не может считаться всеобъемлющей миссией по надзору, и ни один из них не предполагает выражения какого-либо мнения в отношении свободы и справедливости избирательного процесса.

Однако они обеспечивают определенный уровень присутствия Организации Объединенных Наций, которое может укрепить доверие населения к избирательному процессу и повысить качество проведения избирательной кампании 6.

Другим видом участия Организации Объединенных Наций является оказание технической помощи в материальных, инфраструктурных, правовых аспектах и аспектах прав человека, связанных с проведением выборов. Таким образом, для оказания чисто технической помощи никакого нового мандата не требуется. Консультативные услуги и техническая помощь по правовым, техническим аспектам и аспектам прав человека демократических выборов не предполагают какого-либо участия Организации Объединенных Наций в проведении выборов, равно как они не предполагают и элемента наблюдения.

Как таковые они могут быть весьма быстро оказаны по просьбе соответствующего правительства без необходимости рассмотрения этого вопроса каким- либо директивным политическим органом Организации Объединенных Наций. Таким образом, ПРООН, Центр по правам человека и Департамент экономического и социального развития обеспечивают предоставление консультаций и помощи по широкому ряду вопросов, касающихся выборов, включая консультации по важнейшим вопросам прав человека, организации регистрации, установлению личности граждан с помощью более адекватных документов, компьютеризации избирательных списков, усилению деятельности администрации по проведению выборов, созданию органов по рассмотрению жалоб и споров, электронной обработке данных, касающихся выборов, технике подсчета голосов, юридической помощи и материальному обеспечению, просветительской работе с населением в области гражданских прав и прав избирателей, по радиосвязи и по вопросам общественной информации.

Наконец, в случае необходимости, в этих целях могут быть осуществлены крупномасштабные программы технического сотрудничества. Стандарты Организации Объединенных Наций в области прав человека, касающиеся выборов, являются весьма широкими по своему характеру и поэтому могут применяться в целом ряде политических систем.

Помощь Организации Объединенных Наций в проведении выборов направлена не на то, чтобы навязать какую-либо политическую систему. Она, скорее, основана на понимании того, что какой-либо единой политической системы или методологии проведения выборов, которые подходили бы для всех народов и государств, не существует. Хотя сравнительные примеры могут быть использованы в качестве полезного руководства при создании демократических учреждений, отвечающих как внутренним потребностям, так и международным нормам в области прав человека, наилучшей правовой системой будет в конечном итоге та, которая создается с учетом конкретных потребностей, стремлений и исторических реалий конкретного народа, а также с учетом соответствующих международных норм стандартов.

Наконец, деятельность Организации Объединенных Наций в этих областях осуществляется в соответствии с основными принципами суверенного равенства государств и уважения их территориальной целостности и политической независимости, как об этом говорится в Уставе Организации Объединенных Наций. Таким образом, мероприятия по оказанию помощи осуществляются только в тех случаях, когда от национальных органов поступает соответствующая просьба и когда эти мероприятия поддерживаются народом соответствующей страны.

Основные стандарты 19. Международные стандарты, касающиеся выборов, связаны с тремя основными правами: правом принимать участие в управлении страной, правом избирать и быть избранным и правом на равный доступ к государственной службе. Во Всеобщей декларации прав человека далее говорится, что воля народа должна быть основой власти правительства.

Соответствующие стандарты гласят следующее: Всеобщая декларация прав человека Статья 21 1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Международный пакт о гражданских и политических правах Статья 25 Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность: а принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; b голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; с допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

В приложении I к настоящему пособию приводится текст основных международных стандартов в области прав человека, относящихся к выборам. Органы Организации Объединенных Наций, занимающиеся правами человека, придали еще бульшую точность этим международным стандартам.

В 1962 году Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств утвердила проект общих принципов, касающихся свободы и недопустимости дискриминации в области политических прав 7, который пролил некоторый свет на значение терминов, используемых во Всеобщей декларации.

Недавно, в 1989 году, Комиссия по правам человека приняла Основу для будущих усилий по повышению эффективности принципа периодических и подлинных выборов 8. Недопустимость дискриминации 22. Как во Всеобщей декларации прав человека статья 2 , так и в Международном пакте о гражданских и политических правах статья 2 содержится положение, предусматривающее, что провозглашенные права будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Другие международные декларации и договоры предусматривают равное осуществление этих прав женщинами и ставят вне закона дискриминацию по признаку расы 9. Самоопределение 24. Можно сказать, что понятие демократических выборов коренится в основополагающей концепции самоопределения. Это основное право признается в Уставе Организации Объединенных Наций статья 1, пункт 2 , а также в Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах статья 1, являющаяся общей для обоих Пактов.

В Уставе далее подчеркивается важность самоопределения в отношении несамоуправляющихся и подопечных территорий статьи 73 b и 76 b. Таким образом, хотя выборы не являются единственным средством, которое народы могут использовать для выражения и осуществления своего права на самоопределение, тем не менее историческая роль выборов в этом отношении вполне очевидна. Участие в политической жизни 25. Хотя в ряде международных документов выборы конкретно не упоминаются, в них отражены основные элементы, лежащие в основе концепции демократических выборов.

Эти элементы различным образом нашли свое отражение в праве народов свободно устанавливать свой политический статус 10; в праве всех элементов общества на активное участие в определении и осуществлении общих целей развития 11 и в праве всех народов на участие в политической жизни своей страны 12.

Роль этих прав в достижении независимости колониальными странами отражена в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам статья 5 , которая гласит, что свободно выраженная воля и желание народа являются руководством для передачи ему правительственной власти 13.

Другие основные права человека 26. Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и другие международные документы в области прав человека защищают ряд основных прав человека, осуществление которых имеет важнейшее значение для эффективного проведения выборов.

Особое значение для проведения выборов имеет свобода слова, информации, собраний, ассоциаций и передвижения, а также общая свобода от каких-либо форм запугивания. Каждая из этих свобод рассматривается ниже в главе III. Международные стандарты в области прав человека содержат ряд основных критериев свободных и справедливых выборов. Эта глава посвящена их подробному рассмотрению.

Виды поощрений 1. Гиренко порядок и условия награждения определяются Положением о Памятной медали имени Н. К поощрениям относятся и другие единовременные поощрения, порядок и условия выплат которых осуществляются в соответствии с Положением о премировании, поощрениях и других выплатах в Аппарате ЦИК России, утвержденным распоряжением Председателя ЦИК России.

Общие положения 1. Поощрения распространяются на коллективы и организации отрасли, первичные профсоюзные организации и выборные профсоюзные органы, профсоюзных активистов и штатных профсоюзных работников, ветеранов отрасли, социальных партнеров, в том числе руководителей организаций и общественных объединений, представителей исполнительной и законодательной органов власти. Почетная грамота Общественной организации - Московского городского профессионального союза работников культуры. Почетной грамотой награждаются члены профсоюза, имеющие стаж профсоюзного членства не менее 10 лет и не менее 5 лет работы в представляющей организации культуры, представители сторон социального партнерства, общественные деятели и организации за активную, многолетнюю и плодотворную работу в профсоюзе, существенный вклад в развитие социального партнерства, большую благотворительную деятельность. Ходатайство о награждении Почетной грамотой вносится первичной профсоюзной организацией по месту основной работы представляемого к награждению.

Положение о системе поощрения

II, p. Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, которое во все большей степени ценится людьми во всем мире. Во все времена человечество с различной степенью успеха стремилось изыскать на своей территории пути участия отдельных лиц в принятии решений на уровне общины. Сегодня участие в органах управления признается в качестве основного права человека во всех регионах мира. Во всемирном масштабе право принятия участия в органах управления провозглашено и гарантировано Всемирной декларацией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических правах, причем это право признается и во многих других договорах и декларациях. Что касается регионального уровня, то в системах прав человека стран Африки, Европы и Америки признается это фундаментальное право, которое усиливается в результате проведения таких совещаний, как Арушская конференция по вопросам участия народа в органах управления, проведенная в Африке в феврале 1990 года.

Документы ЦИК России

Право внесения предложений по поощрениям 3. Основания для поощрения и награждения 4. Почетной грамотой награждаются: 4. Благодарность объявляется: 4.

.

.

Поощрение активных волонтёров

.

.

.

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на секретаря Федерации, за добросовестную работу по подготовке и проведению выборов и проведению избирательных кампаний (кампаний референдумов), за активное Порядок выдвижения на поощрения и награждения.

Поощрение активных волонтёров

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ариадна

    годик на роздумие ))

© 2019 msktyre.ru